經過事情一再反轉，物料場被燒一案，總算落下帷幕。所有的損失，都在林孔目身上找了回來，河工沒有被耽誤。
對於那幾個商人，陳初六放了一馬，只讓他們將物料場的損失補齊，並未趕盡殺絕。之所以放這一馬，自然是因為盧惟孝勸了幾句。
事後盧惟孝與陳初六等人一同回到府衙，說起這件事情，陳初六還有幾處不解的地方，帥司、漕司這兩者在其中，到底扮演者什麼樣的角色。
雅聚品茶，盧惟孝跟陳初六說了一下，抵達太原之後看到的為政舉措之優劣，如同上次邢自珍一樣。
聊了半天，盧惟孝道：「知應，這些日子你不在汴京，不知那種是非之地，短短半年間，又鬧出多少亂子來。」
陳初六笑了笑道：「畢竟是汴京，不出亂子才怪。這次阮文成來挑下官的刺，肯定也是聽見了什麼風吹草動。」
「不錯，這其中有些風吹草動，還和知應十分有關。知應身在太原府做的事情，傳到汴京，總要掀起市井中的一陣議論。不過，其中最要緊的，還當屬知應前些年提出來的軍民一體，屯邊之策。」盧惟孝喝了一口茶道。
「哦？」陳初六眼前一亮，當初，他給趙禎出了這個主意，趙禎轉眼就讓他在樞密院與政事堂的會揖之中拿出來，借陳初六的嘴，提高他作為天子的話語權。
當時，樞密院與政事堂及三司，吵得很厲害。樞密院認為，應當裁汰老兵，招募新兵，簡單說了，就是通過擴軍提高戰鬥力。而政事堂則是認為，樞密院應當操練兵馬，通過練兵和更換武器增強軍力，正所謂兵不在多而在精，強兵之法，在器，在將。
兩邊吵得很厲害之時，陳初六稍微「補充幾句」，認為善人教民七年，亦可以即戎矣，所以提出來軍民一體。戰時為兵，平時為農，豁免邊關賦稅，使其能養兵、養民，減少輸邊耗損，真正提高邊軍戰鬥實力。
原本定在信陽軍，施行這個軍民一體，但太后大筆一揮，將這地方，改成了邊關的麟州、晉寧軍。剛好西涼南下的百姓，就是安置在這裡，在這裡同時施行軍民一體，也可以解決流民的問題。
這個計策是陳初六提出來的，聽到這個之後，他直起身子，期待地問道：「這一策，是起了良效，還是誤了事情？」
「毀譽參半。」盧惟孝回到：「軍民一體，或許是良策，但眼下卻出了許多問題。有的地方官吏，將大戶、商販納入軍民一體，他們種田免稅了，可真正的流民卻無立錐之地。」
「軍民一體施行之後，地方政務是從軍還是從民，這又有些雜亂無章。相鄰州縣的百姓，跑到麟州和晉寧軍，也給這些州縣帶來了不少困惑。治安、土地，這方方面面的事情，全都有新的難處。」